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        借精准脱贫东风 解自然?亚l搏体育下载;で芾碇?/h1>
        2018-05-05 编辑:农村致富网 来源:光明日报

        截至2017年年底,我国共建立各级各类?亚l搏体育下载;で?750个,这是?;ど锒嘌?、发挥生态系统服务功能、维护生态平衡和建设生态文明的重要载体。然而,大多基本位于老少边穷地区的自然

        截至2017年年底,我国共建立各级各类?亚l搏体育下载;で?750个亚l搏体育下载,这是?;ど锒嘌?、发挥生态系统服务功能、维护生态平衡和建设生态文明的重要载体。然而,大多基本位于“老少边穷”地区的自然?;で?,同时也是我国脱贫攻坚工作的重要地区。自然?;で;び畔?、自然恢复的基本原则与针对区域内贫困人口的扶贫开发产生矛盾,成为当下一个亟待解决的问题。

        2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键之年。如何借精准脱贫的东风解自然?;で芾碇?,成为破题的关键所在。

        自然?;で爸鼙呷丝诙辔侍馔瓜?/p>

        自1956年建立第一处自然?;で?,经过60余年发展,我国自然?;で丫醪叫纬刹季只竞侠?、类型比较齐全、功能相对完善的体系,为?;ど锒嘌?、筑牢生态安全屏障、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量作出重要贡献。

        相关统计显示:截至目前,全国共建立各种类型、不同级别的毖莑搏体育下载亚l搏体育下载;で?750个,总面积约14733万公顷,约占全国陆地面积的14.88%,其中国家级自然?;で?69个亚l搏体育下载。我国自然?;で段诜植加?500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地亚l搏体育下载,?;ぷ?0.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种类和65%的高等植物群落亚l搏体育下载。近年来,区内部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。2016年,我国大熊猫的?;ぜ侗鸨皇澜缱匀槐;ち舜颖粑=滴孜?,这在全球物种灭绝速度加快的当下显得尤为可贵。

        同时也要看到,我国仍处在工业化亚l搏体育下载亚l搏体育下载、城镇化快速发展阶段,生态环境?;ぱ沽σ廊缓艽?,自然?;で诮ㄉ韬凸芾碇谢勾嬖谧乓恍┴酱饩龅奈侍?。

        我国《自然毖莑搏体育下载;で趵饭娑ㄑ莑搏体育下载,“自然?;で诵那?、缓冲区严格禁止各类人类活动和开发建设项目”“禁止任何人进入自然?;で暮诵那?rdquo;……但从我国自然?亚l搏体育下载;で段诘娜丝诜植记榭隼纯?,在早期抢救性划建自然?;で?,由于技术条件落后亚l搏体育下载,再加上人口众多的特殊国情,不可避免地将一些居民点、村镇等划入自然?;で段?,导致目前我国自然?;で爸鼙呷丝谥诙嗟南窒?。据有关部门不完全统计亚l搏体育下载,目前我国生活在自然?;で诵那?、缓冲区的人口有100多万人,平均每个自然?;で诙ň尤丝诮?000人,周边社区人口也有50000之多亚l搏体育下载。这为自然?亚l搏体育下载;で;び氲钡鼐梅⒄?、民生需求之间的矛盾埋下了伏笔。

        当脱贫攻坚遇到?;び畔?/p>

        经过近40年改革开放,当前亚l搏体育下载,数亿中国人甩掉了贫困的帽子,但中国的脱贫攻坚仍面临艰巨的任务。党的十九大报告指出深入开展脱贫攻坚;2018年的政府工作报告也提出“加大精准脱贫力度”“深入推进产业、教育、健康亚l搏体育下载、生态和文化等扶贫亚l搏体育下载,补齐基础设施和公共服务短板”亚l搏体育下载。我国绝大多数自然?;で疚挥?ldquo;老少边穷”地区,空间上与许多落后乡村交叉重叠。这些地区大多交通不便,基础设施和公共服务条件较差亚l搏体育下载,贫困人口众多亚l搏体育下载,无疑是脱贫攻坚、精准脱贫的主要对象。

        然而,笔者在多个自然?;で餮蟹⑾?亚l搏体育下载,“脱贫攻坚”遇到“?;び畔?rdquo;亚l搏体育下载亚l搏体育下载,给自然?;で墓芾砗偷胤酵哑豆ぷ鞫即囱沽?。一方面,地方扶贫开发要建设村通公路亚l搏体育下载,完善农田水利、卫生医疗保障、居住条件等基础设施,并帮扶贫困地区发展相关产业,促进当地农民增收。另一方面亚l搏体育下载,在自然?;で段冢ㄌ乇鹗亲匀槐;で暮诵那突撼迩冢┯醒细竦墓芾硪?。根据《自然?亚l搏体育下载;で趵泛拖喙毓芾砉娑?,不仅严格禁止任何资源开发、建设项目等不利于自然毖莑搏体育下载;で】捣⒄沟幕疃?,也不适合开展公路亚l搏体育下载、农田水利亚l搏体育下载、卫生医疗等基础设施建设亚l搏体育下载;同时亚l搏体育下载,不允许在自然?;で段诜⒄勾蠊婺E┮抵种埠脱骋?。因此,如何既助力贫困地区扶贫开发亚l搏体育下载,又坚持自然?;で;び畔鹊幕驹?,成为自然?亚l搏体育下载;で芾聿棵藕偷胤秸餐娑缘哪烟庋莑搏体育下载。

        创新管理解决?;び肟⒚?/p>

        当前,精准脱贫攻坚战成为党中央今后三年重点抓好的三大攻坚战之一,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。在自然?;で诒亚l搏体育下载;び畔鹊脑蛳?亚l搏体育下载,如何通过创新区域内管理措施亚l搏体育下载、精准施策,有效帮扶自然?;で段诘钠独禾?,显得尤为重要。对此,笔者提出如下建议:

        大力推行异地搬迁扶贫亚l搏体育下载。多数位于山区的自然毖莑搏体育下载;で匦翁跫丛?、架桥修路成本高亚l搏体育下载、建设难度系数大,且居民居住分散。综合考虑自然?;で芾硪蠛徒饩雒裆∩枋┙ㄉ璧某杀?,建议在有条件的地区优先将核心区、缓冲区范围内的居民迁出?;で?亚l搏体育下载,减少人类干扰,降低管理压力。对于迁出核心区、缓冲区的居民亚l搏体育下载,应依托当地政府支持和精准扶贫资金,集中解决迁出人口搬迁安置点。优先考虑将迁出人口和贫困户聘请为?;で不ぴ?、管护员等,解决就业问题;同时亚l搏体育下载,优先解决其子女入学问题,了却迁出毖莑搏体育下载;で丝谑芙逃暮蠊酥茄莑搏体育下载。对迁出?;で?、仍有受教育能力的成人,应开展生态扶贫专业技能再教育培训,解决就业之困。

        创新发展产业扶贫。对于人口多的?;で?,大规模异地搬迁存在压力亚l搏体育下载,而?;で诩爸鼙呷死嗟幕疃段?、内容也必然受到相关管理制度的制约,采药、放牧、伐木等农民传统营生不被允许,各种开发建设项目也被禁止。因此,可以考虑在不违背?;で喙毓娑ǖ那疤嵯?,指导发展传统农业并控制规模,禁止使用农药、化肥亚l搏体育下载,优先对?;で诼躺?a href="http://www.theipmgroup.com/product/" target="_blank">农产品和地理标识产品进行认证。同时,依托自然?;で牧己蒙肪撤⒄苟曰肪秤押玫耐哑恫?。以森林生态系统自然?亚l搏体育下载;で?亚l搏体育下载,这类?;で涤写竺婊牧智?,蜜源植物丰富,其中的野生药材蜜源植物为发展蜜蜂产业提供了有利条件。在四川唐家河国家级自然?;で?,这种模式获得了生态?;ず途用袷杖胨牧己眯Ч?。调研显示,在当地贫困人口增收的同时,利用蜜蜂授粉也实现了遗传物质的转移,有效维持了?亚l搏体育下载;で谥参锒嘌缘奈榷?。

        完善落实健康扶贫亚l搏体育下载。我国自然?;で疚挥?ldquo;老少边穷”地区,居民基础设施建设薄弱,卫生、医疗条件差,因病致贫、返贫问题较为集中。建议有关部门集中整合精准扶贫资金,在?;で饧邪仓冒崆ㄈ丝诰幼∥侍?,补充、完善卫生、医疗保障等民生基础设施,重点加强对妇产科亚l搏体育下载、儿科亚l搏体育下载、急诊科亚l搏体育下载、消化科等学科的建设亚l搏体育下载。赛武当国家级自然?;で挥诤笔∈呤忻┘?,该地受人口健康等因素制约亚l搏体育下载,至今没有摘掉贫困的帽子。2017年3月,湖北省十堰市茅箭区政府和赛武当国家级自然?;で芾砭至显诘钡亟薪】捣銎?ldquo;巡回义诊”服务,取得良好效果。

        在决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的当下,脱贫攻坚是最大的民生工程,自然?;で蚴侵谢褡逵佬⒄沟谋蟛聘?。综上所述,笔者建议自然?亚l搏体育下载;で鞴懿棵帕系钡卣芯砍鎏ㄗ匀槐;で缜用窬纪哑吨傅家饧莑搏体育下载亚l搏体育下载,为自然?;で芾砗徒】捣⒄辜跹寡莑搏体育下载,也为我国全面打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础亚l搏体育下载。

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